山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案
　　山東省冶金工業(yè)總公司
　　山東金屬學(xué)會(huì)
　　2014年10月
　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，為加快推進(jìn)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本方案。
　　一、我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　(一)產(chǎn)業(yè)體系比較完整，在全國(guó)占有重要地位。
　　2013年，全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)946家，從業(yè)人員30萬(wàn)人。其中鋼鐵聯(lián)合企業(yè)19家，22個(gè)生產(chǎn)單元，分布在萊蕪、日照、濟(jì)南、淄博、濱州、濰坊、臨沂、德州、青島等11個(gè)市，形成了從礦業(yè)采選、原燃料加工、鋼鐵冶煉到壓延加工比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。
　　2013年，全省生產(chǎn)鐵礦石原礦2153萬(wàn)噸，耐火制品412萬(wàn)噸，鐵合金148萬(wàn)噸，焦炭4317萬(wàn)噸，生鐵6580萬(wàn)噸，粗鋼6767萬(wàn)噸，鋼材8109萬(wàn)噸。耐火制品、焦炭、生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量在全國(guó)均列第3位，鐵礦石和鐵合金產(chǎn)量列第9、10位。
　　全國(guó)前10家鋼鐵企業(yè)集中度為39.4%，我省前2家(10%)鋼鐵企業(yè)集中度為52.4%，高于全國(guó)13個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)粗鋼產(chǎn)能利用率為70.82%，我省粗鋼產(chǎn)能利用率為74.47%，高于全國(guó)3.65個(gè)百分點(diǎn)。
　　(二)工藝裝備水平不斷提升。
　　2013年，全省擁有煉鐵高爐91座，產(chǎn)能8505萬(wàn)噸。其中：<1000m3高爐49座，比2009年減少12座，占總產(chǎn)能的38.48%，比2009年降低9.71個(gè)百分點(diǎn);≥1000m3的高爐42座，占總產(chǎn)能61.52%。煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐83座，產(chǎn)能9086萬(wàn)噸。其中：<100噸的轉(zhuǎn)爐43座，占轉(zhuǎn)爐鋼產(chǎn)能的46.03%;≥100噸的轉(zhuǎn)爐28座，占轉(zhuǎn)爐鋼產(chǎn)能53.97%。<50噸的電爐2座，占電爐鋼產(chǎn)能9.82%;≥50噸電爐10座，占電爐鋼產(chǎn)能90.18%。
　　經(jīng)過(guò)近幾年工藝裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，裝備水平不斷提高，冶煉裝備向大型化發(fā)展，國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平以上的高爐占60.43%，轉(zhuǎn)爐占50.80%，電爐占44.65%。
　　(三)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
　　近年來(lái)我省中高端產(chǎn)品如管線鋼、汽車(chē)用鋼、不銹鋼等品種從無(wú)到有，數(shù)量逐年增加。2013年生產(chǎn)造船板、汽車(chē)板、管線鋼板帶、容器板等中高端品種板帶材308萬(wàn)噸，占板帶材總產(chǎn)量的15.75%。具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的鋼材主要有：中厚板材、H型鋼、齒輪鋼、優(yōu)質(zhì)線材和不銹鋼材。
　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸有了較快發(fā)展，聊城冠縣和濱州博興兩個(gè)薄板(帶)深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了冷軋—鍍鋁鋅—彩涂的產(chǎn)業(yè)鏈。冠縣鋼板(帶)深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以山東冠州股份有限公司為龍頭，30余家企業(yè)形成了冷軋、鍍鋁鋅、彩涂一體化生產(chǎn)，年綜合加工能力870萬(wàn)噸，其中冷軋板(帶)380萬(wàn)噸、鍍鋁鋅板360萬(wàn)噸、鍍錫板30萬(wàn)噸、彩涂板100萬(wàn)噸。博興板(帶)材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全國(guó)較大的冷軋、涂鍍產(chǎn)品生產(chǎn)集散地，冷軋產(chǎn)能800萬(wàn)噸，鍍鋅產(chǎn)能750萬(wàn)噸，彩涂產(chǎn)能1000萬(wàn)噸。
　　(四)節(jié)能減排取得積極成效。
　　全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)大力應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能耗指標(biāo)不斷改善，主要工序能耗低于全國(guó)平均水平，其中，煉鐵工序能耗392kgce/t(千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸)，比全國(guó)平均值低6kgce/t。轉(zhuǎn)爐工序能耗比全國(guó)平均值低3.71kgce/t。噸鋼耗新水3.08m3，比全國(guó)平均值低0.36m3。
　　全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)不斷加大環(huán)保投入，研究應(yīng)用清潔生產(chǎn)和節(jié)能新技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，取得較好效果。主要企業(yè)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率、工業(yè)粉塵達(dá)標(biāo)排放率、工業(yè)固體廢物利用率均為100%，煙塵達(dá)標(biāo)排放率96.65%，SO2排放量較上年下降11.75%。全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)(濟(jì)鋼、萊鋼)，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，研究采用干熄焦技術(shù)、燒結(jié)、煉鋼余熱回收利用技術(shù)、燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)及副產(chǎn)硫酸技術(shù)、轉(zhuǎn)底爐直接還原處理鋼鐵廠含鋅塵泥技術(shù)、高爐/轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵技術(shù)、余熱余壓發(fā)電技術(shù)、煤氣綜合利用技術(shù)、循環(huán)水串級(jí)使用技術(shù)、鋼渣資源化綜合利用技術(shù)等，都取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。燒結(jié)/煉鋼余熱回收利用、轉(zhuǎn)底爐直接還原處理鋼鐵廠含鋅塵泥、高爐/轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵以山鋼集團(tuán)的兩個(gè)工程公司為主體實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。
　　(五)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。
　　我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全省主要鋼鐵企業(yè)擁有2個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和9個(gè)省級(jí)技術(shù)中心。2011年至2013年，獲得中國(guó)冶金科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)10項(xiàng)，省科技進(jìn)步獎(jiǎng)31項(xiàng)，其中二等獎(jiǎng)10項(xiàng)、三等獎(jiǎng)21項(xiàng)。擁有授權(quán)專(zhuān)利1900余件，其中授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利435件;專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、許可實(shí)施200余件次，取得收益1億多元。2013年全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例達(dá)到1.5%。成功開(kāi)發(fā)了汽車(chē)大梁用、核電結(jié)構(gòu)用、海洋石油平臺(tái)用H型鋼和中低速磁浮列車(chē)軌道用F型鋼以及海洋工程用、超高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)用、高級(jí)別石油管線用、壓力容器用鋼板等217個(gè)新品種鋼材。承擔(dān)的3項(xiàng)(新一代高韌性高耐磨熱軋中厚鋼板的研發(fā)，高爐爐頂煤氣循環(huán)氧氣鼓風(fēng)高爐煉鐵技術(shù)，鋼廠關(guān)鍵界面物質(zhì)流、能量流協(xié)同優(yōu)化技術(shù)與工程示范)國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目完成了計(jì)劃進(jìn)度。
　　(六)兼并重組淘汰落后取得積極進(jìn)展。
　　2008年組建了山東鋼鐵集團(tuán)有限公司，2013年濱州、濰坊、淄博和臨沂組建了4個(gè)區(qū)域性集團(tuán)公司。
　　2009年至2013年，全省累計(jì)完成淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1703.7萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能959.3萬(wàn)噸，全部淘汰了400m3及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐,超額完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后任務(wù)。
　　二、存在的問(wèn)題和不足
　　我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，取得了一定成績(jī)，但也存在諸多問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
　　(一)產(chǎn)品檔次低、結(jié)構(gòu)不合理。
　　在我省鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，非合金鋼占66.78%，比全國(guó)主要鋼鐵企業(yè)高12.16個(gè)百分點(diǎn)，其中，普通質(zhì)量非合金鋼占83.87%，比全國(guó)高19.53個(gè)百分點(diǎn);低合金鋼占28.62%，比全國(guó)低8.54個(gè)百分點(diǎn)，其中，普通質(zhì)量低合金鋼占91.67%，比全國(guó)高10.35個(gè)百分點(diǎn);合金鋼及不銹鋼比全國(guó)分別低2.78和0.84個(gè)百分點(diǎn)。我省鋼材以低端的普通質(zhì)量的非合金鋼材和普通質(zhì)量的低合金鋼材為主,產(chǎn)品檔次低。
　　(二)經(jīng)濟(jì)效益低。
　　我省23家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)，2013年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3257億元，實(shí)現(xiàn)利稅62億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14億元。在23家企業(yè)當(dāng)中，虧損企業(yè)5家，虧損面為21.7%，虧損企業(yè)虧損額19億元，較上年減虧17億元。與全國(guó)平均水平相比，噸鋼銷(xiāo)售收入低44元，噸鋼利稅低59.98元，噸鋼利潤(rùn)低19.1元。
　　(三)能源消耗較高。
　　我省主要企業(yè)焦化工序能耗與先進(jìn)企業(yè)相比高22kgce/t，煉鐵工序能耗高20kgce/t，煉鋼工序能耗高11kgce/t，軋鋼工序能耗高19kgce/t。
　　(四)減排壓力大。
　　我省污染物排放較低的企業(yè)與全國(guó)先進(jìn)水平相比，S02排放量高1.03kg/t鋼，顆粒物排放量高0.34kg/t鋼;與國(guó)家2014年清潔生產(chǎn)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相比，S02排放量高0.75kg/t鋼，顆粒物排放量高0.27kg/t鋼。我省鋼鐵企業(yè)環(huán)保成本逐漸加大，2013年噸鋼達(dá)到175元。
　　(五)企業(yè)規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。
　　我省鋼鐵聯(lián)合企業(yè)19家(山鋼集團(tuán)包含濟(jì)鋼、萊鋼及永鋒和淄博張鋼共4個(gè)生產(chǎn)單元)，22個(gè)生產(chǎn)單元，500萬(wàn)噸以上的企業(yè)3家，占企業(yè)總數(shù)的13.64%;200～500萬(wàn)噸的企業(yè)11家，占企業(yè)總數(shù)的50%，粗鋼產(chǎn)量3077萬(wàn)噸，占全省的45.47%，平均每個(gè)企業(yè)年產(chǎn)粗鋼279.72萬(wàn)噸;200萬(wàn)噸以下企業(yè)8家，占企業(yè)總數(shù)的36.36%，粗鋼產(chǎn)量736萬(wàn)噸，占全省的10.88%，平均每個(gè)企業(yè)年產(chǎn)粗鋼92萬(wàn)噸。
　　我省鋼鐵生產(chǎn)工序從業(yè)人員勞動(dòng)生產(chǎn)率與全國(guó)先進(jìn)水平相比差距較大，煉鐵工序僅是國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的52.13%，煉鋼工序?yàn)?7.15%，軋鋼工序?yàn)?2.97%。
　　(六)產(chǎn)業(yè)布局不合理，物流成本高。
　　我省鋼鐵產(chǎn)能以內(nèi)陸布局為主，而沿海布局滯后，沿海鋼鐵產(chǎn)能1700萬(wàn)噸，占全省18.71%。內(nèi)陸與沿海鋼鐵企業(yè)相比，以濟(jì)南為例，增加鐵礦石運(yùn)輸成本75元/噸，折合噸鐵125元，鋼材出口和遠(yuǎn)距離銷(xiāo)售成本增加90元/噸。2013年全省需要鐵礦石1.1億噸，省內(nèi)鐵礦石自給率10%左右，90%依靠進(jìn)口，全省鋼鐵企業(yè)年增加運(yùn)輸費(fèi)用65億元左右。
　　三、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求
　　(一)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
　　隨著鋼鐵市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，資源和環(huán)境約束趨緊，今后一個(gè)時(shí)期，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。
　　一是鋼鐵企業(yè)由粗放型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變。在發(fā)展模式上，從單純追求數(shù)量擴(kuò)張的粗放型向優(yōu)質(zhì)低耗的集約型轉(zhuǎn)變;在企業(yè)功能上，從單純鋼鐵產(chǎn)品制造的粗放型向產(chǎn)品制造、能源高效轉(zhuǎn)換和消納社會(huì)廢棄物的生態(tài)型轉(zhuǎn)變，新建鋼鐵企業(yè)體現(xiàn)了這種理念。
　　二是產(chǎn)業(yè)布局向沿海轉(zhuǎn)移。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是大物流量產(chǎn)業(yè)，向有物流自然優(yōu)勢(shì)的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移是必然趨勢(shì)。京唐鋼鐵公司的建成，寶鋼湛江沿海鋼鐵精品基地、武鋼防城港沿海鋼鐵精品基地和日照鋼鐵精品基地建設(shè)，表明我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)將加快向沿海轉(zhuǎn)移,形成新的發(fā)展格局。
　　三是技術(shù)裝備向大型化高效化發(fā)展。工藝裝備向大型化、高效化、自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展，主要建設(shè)3000～5000m3高爐和150～300噸轉(zhuǎn)爐，日本新日鐵、韓國(guó)浦項(xiàng)、我國(guó)京唐鋼鐵、江蘇沙鋼、寶鋼湛江、武鋼防城港和日照鋼鐵精品基地等已建成或?qū)⒁ㄔO(shè)5000m3級(jí)高爐，實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)能、環(huán)保、清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。
　　四是自主創(chuàng)新、發(fā)展高端產(chǎn)品成為重點(diǎn)。提高鋼材質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)下游產(chǎn)品的高壽命和輕量化，減少鋼鐵產(chǎn)品的消費(fèi)量是社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，支持重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值鋼材品種，尤其是市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、能替代進(jìn)口的關(guān)鍵鋼材品種。國(guó)內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)普遍加大了新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，特別是新建沿海鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展轎車(chē)用板、高檔家電用板等高端鋼材產(chǎn)品。
　　五是傳統(tǒng)生產(chǎn)型制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變。德國(guó)蒂森克虜伯、日本JFE、韓國(guó)浦項(xiàng)等國(guó)際鋼鐵巨頭，國(guó)內(nèi)寶鋼、武鋼等大型鋼鐵企業(yè)在鋼材深加工領(lǐng)域都有成功的實(shí)踐，鋼鐵企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)由單純的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。用現(xiàn)代物流理念整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高鋼材深加工的比例，與汽車(chē)、造船、家電等下游行業(yè)共同開(kāi)發(fā)建立新的產(chǎn)品研發(fā)體系，已成為鋼鐵企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的重要手段及途徑。
　　(二)國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)預(yù)測(cè)
　　我國(guó)正在加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，鋼鐵消費(fèi)量仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到8.5億噸，國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)量達(dá)到7.5億噸;到2020年，粗鋼產(chǎn)量和鋼材消費(fèi)量將繼續(xù)增加到8.8億噸和8億噸。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，替代鋼鐵的新材料得到推廣和應(yīng)用，鋼材消費(fèi)強(qiáng)度逐步下降，鋼材消費(fèi)由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變的要求越來(lái)越高。
　　(三)省內(nèi)市場(chǎng)需求
　　我省是經(jīng)濟(jì)大省，也是制造業(yè)大省，家電、機(jī)械制造、船舶、建筑等用鋼較大行業(yè)在全國(guó)占有重要位置，對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需求量大，2013年我省需要粗鋼7800萬(wàn)噸，缺口在1100萬(wàn)噸左右。我省鋼材企業(yè)銷(xiāo)售主要立足于省內(nèi)市場(chǎng)，省內(nèi)銷(xiāo)售占90%左右。造船用板、石油管線、壓力容器用板、家電用板、汽車(chē)用板、集裝箱用板、高端軸承鋼、齒輪鋼、模具鋼還不能滿足省內(nèi)市場(chǎng)需求。我省鋼材總產(chǎn)量不能滿足市場(chǎng)需求，高端產(chǎn)品主要從省外、國(guó)外采購(gòu)。這是我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，也是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。
　　四、轉(zhuǎn)型升級(jí)主要目標(biāo)
　　我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體目標(biāo)是壓減產(chǎn)能、聯(lián)合重組、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、優(yōu)化創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
　　1、產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)落實(shí)《山東省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案》，立足實(shí)際，壓減現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高發(fā)展質(zhì)量，到2017年末，沿海鋼鐵產(chǎn)能占比達(dá)到35%左右，建成鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和碳排放考核示范基地。到2020年末，進(jìn)一步壓減鋼鐵產(chǎn)能，循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到全面推廣，沿海鋼鐵產(chǎn)能占比達(dá)到40%左右。
　　2、集約經(jīng)營(yíng)。到2017年末，培育山鋼集團(tuán)成為世界的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入國(guó)際鋼鐵企業(yè)前10強(qiáng);培育5家專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的區(qū)域鋼鐵集團(tuán)。到2020年，6家主要鋼鐵企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高。
　　3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2017年末，板(帶)材中高端產(chǎn)品比例達(dá)到18%以上，三級(jí)及以上鋼筋比例達(dá)到85%以上，板(帶)材深加工規(guī)模達(dá)到1500萬(wàn)噸以上。到2020年末，板(帶)材中高端產(chǎn)品比例達(dá)到20%以上，三級(jí)及以上鋼筋比例達(dá)到95%以上，板(帶)材深加工規(guī)模達(dá)到2000萬(wàn)噸水平。
　　4、節(jié)能減排。到2017年，噸鋼綜合能耗降至580千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，噸鋼耗新水低于3.0噸，噸鋼煙粉塵排放量降至1.1千克以下，噸鋼SO2排放量降至1.6千克以下。到2020年噸鋼綜合能耗降至570千克標(biāo)煤以下，噸鋼耗新水低于2.95噸，噸鋼煙粉塵排放量降至0.8千克以下，噸鋼SO2排放量降至1.2千克以下。
　　5、創(chuàng)新能力。到2017年末，全行業(yè)科研開(kāi)發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重提高到1.8%以上，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵共性技術(shù)。到2020年末，全行業(yè)科研開(kāi)發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重提高到2.0%以上，行業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)能力明顯提高。
　　五、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑
　　(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。
　　建設(shè)日照鋼鐵精品基地和實(shí)施青島鋼鐵整體搬遷是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)工作。支持山鋼集團(tuán)按照國(guó)際水平建設(shè)日照鋼鐵精品基地，成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和碳排放考核示范基地，形成年產(chǎn)生鐵810萬(wàn)噸、粗鋼850萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模，主要生產(chǎn)高品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的熱軋薄板、冷軋薄板、熱鍍鋅板、中厚板，主要供應(yīng)汽車(chē)、家電、機(jī)械制造和石油化工等行業(yè)。支持青島鋼鐵整體搬遷改造，形成400萬(wàn)噸鋼鐵生產(chǎn)能力，重點(diǎn)生產(chǎn)汽車(chē)用彈簧扁鋼、高端優(yōu)質(zhì)線材。
　　濟(jì)鋼要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。壓縮鋼鐵產(chǎn)能，環(huán)保治理達(dá)到城市接受的水平，實(shí)現(xiàn)余熱余能供暖2000萬(wàn)m2，發(fā)揮已有復(fù)合材優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大復(fù)合材產(chǎn)能，發(fā)展高端產(chǎn)品并大力促進(jìn)招商引資，突出發(fā)展用鋼制造業(yè)，形成以消化鋼鐵產(chǎn)品為特征的產(chǎn)業(yè)集群。
　　萊鋼要加強(qiáng)環(huán)保治理力度，加大余熱余能開(kāi)發(fā)利用，增加自發(fā)電比例。實(shí)施產(chǎn)品深加工工程，與萊蕪市共同推進(jìn)招商引資，實(shí)現(xiàn)50%的鋼鐵產(chǎn)品就地消化，形成以消化鋼鐵產(chǎn)品為特征的產(chǎn)業(yè)集群。與泰山鋼鐵共同推進(jìn)復(fù)合材技術(shù)落地;發(fā)展高端建材工廠化制作和城市智能車(chē)庫(kù)。
　　同時(shí)，進(jìn)一步壓縮內(nèi)陸規(guī)模小、能耗高、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后鋼鐵生產(chǎn)能力，使產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。
　　(二)調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
　　推進(jìn)《山東省鋼鐵企業(yè)兼并重組實(shí)施方案》的落實(shí)，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)加快兼并重組，支持山鋼集團(tuán)兼并重組，使其發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型鋼鐵集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、集約化經(jīng)營(yíng)。支持引導(dǎo)濱州、濰坊、淄博、臨沂和萊蕪地區(qū)的鋼鐵企業(yè)實(shí)施區(qū)域性聯(lián)合，形成實(shí)質(zhì)性集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。
　　(三)調(diào)整優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。
　　對(duì)鋼鐵企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)實(shí)施以員工持股為特征的混合所有制改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。提高國(guó)有企業(yè)中非國(guó)有股權(quán)的比例，增強(qiáng)國(guó)有資本的帶動(dòng)力。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，加快形成現(xiàn)代企業(yè)制度。
　　(四)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
　　主要企業(yè)(集團(tuán))要研究產(chǎn)品發(fā)展方向，明確產(chǎn)品定位，實(shí)施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略。支持大型鋼鐵集團(tuán)面向全國(guó)市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高等級(jí)造船板、X80級(jí)以上管線板、高檔汽車(chē)板、家電板、高強(qiáng)耐磨機(jī)械制造用板。支持中小型鋼鐵企業(yè)以省內(nèi)市場(chǎng)為主，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)換代。重點(diǎn)發(fā)展熱軋冷軋薄板(帶)、中厚板、不銹鋼板帶、優(yōu)特鋼、H型鋼、高強(qiáng)度鋼筋、優(yōu)質(zhì)線材、優(yōu)質(zhì)管材等八大系列產(chǎn)品。
　　1、熱軋、冷軋薄板(帶)。依托日照鋼鐵精品基地，以汽車(chē)、家電行業(yè)用板為目標(biāo)，研發(fā)高端熱軋薄板(帶)、冷軋薄板(帶)。依托濟(jì)鋼、萊鋼、日照鋼鐵研發(fā)系列薄板產(chǎn)品。
　　2、中厚板。依托日照鋼鐵精品基地、濟(jì)鋼中厚板生產(chǎn)線，研發(fā)造船及海洋工程用、工程機(jī)械用、汽車(chē)用、壓力容器用、橋梁用等高強(qiáng)耐磨鋼板及核電、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)用中厚、特厚鋼板。
　　3、不銹鋼板(帶)。依托泰山鋼鐵，提升不銹鋼板帶檔次,建設(shè)不銹鋼冷軋生產(chǎn)線，延伸現(xiàn)有不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈,形成不銹鋼中高端系列產(chǎn)品。
　　4、優(yōu)特鋼。依托萊鋼、巨能特鋼、西王特鋼、青鋼和齊魯特鋼，研發(fā)高端錨鏈鋼、軸承鋼、彈簧鋼、齒輪鋼、模具鋼等高端優(yōu)質(zhì)特殊用途鋼材。
　　5、H型鋼。依托萊鋼、日照鋼鐵，開(kāi)發(fā)鋼結(jié)構(gòu)高層建筑和大空間鋼結(jié)構(gòu)用鋼為主導(dǎo)的高端建筑用鋼，研發(fā)海洋石油平臺(tái)用、核電結(jié)構(gòu)用等高強(qiáng)高韌耐蝕H型鋼。
　　6、高強(qiáng)度鋼筋。依托萊鋼、淄博張鋼、石橫特鋼等企業(yè)，推廣高強(qiáng)度熱軋帶肋鋼筋，研發(fā)和推廣785、830、930MPa級(jí)超高強(qiáng)預(yù)應(yīng)力熱軋鋼筋。
　　7、優(yōu)質(zhì)線材。依托青鋼、石橫特鋼、淄博張鋼和濰坊特鋼，生產(chǎn)鋼簾線、胎圈鋼絲、預(yù)應(yīng)力鋼絲、鋼絞線和焊接用優(yōu)質(zhì)線材。
　　8、優(yōu)質(zhì)管材。依托煙寶鋼管、魯寶鋼管、山東巨能特鋼，開(kāi)發(fā)石油用、超高壓鍋爐用等高附加值無(wú)縫鋼管。
　　(五)研究推廣一批先進(jìn)技術(shù)。
　　1、高效制造技術(shù)。依托日照鋼鐵精品基地和青島鋼鐵，重點(diǎn)研究推廣新一代鋼鐵流程技術(shù)，大型高爐高效、節(jié)能、環(huán)保和長(zhǎng)壽綜合技術(shù)，研究應(yīng)用冶金工藝“界面”技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)流程整體運(yùn)行穩(wěn)定協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)緊湊化、連續(xù)化和高效化生產(chǎn)。
　　2、產(chǎn)品升級(jí)換代技術(shù)。依托山鋼集團(tuán)研究應(yīng)用高效低成本的轉(zhuǎn)爐潔凈鋼生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)和新一代控軋控冷技術(shù)、無(wú)缺陷連鑄生產(chǎn)技術(shù)，依托萊鋼、巨能特鋼、西王特鋼研究應(yīng)用高潔凈度電爐冶煉技術(shù)，依托濟(jì)鋼開(kāi)發(fā)LF深硫脫技術(shù)、RH多功能精煉技術(shù)、電磁冶金技術(shù)、控制結(jié)晶技術(shù)等，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。
　　3、節(jié)能降耗技術(shù)。依托日照鋼鐵精品基地和青鋼，重點(diǎn)研究應(yīng)用節(jié)能型加熱爐、高溫蓄熱燃燒技術(shù)和加熱爐計(jì)算機(jī)控制技術(shù)，依托濟(jì)鋼研究應(yīng)用燒結(jié)過(guò)程余熱資源回收利用技術(shù)，高爐爐渣余熱回收技術(shù)，依托萊鋼研究應(yīng)用高溫高壓鍋爐的干熄焦技術(shù)、高爐煤氣轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵技術(shù)、煤調(diào)濕和高爐鼓風(fēng)脫濕技術(shù)。
　　4、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)。依托日照鋼鐵精品基地、青鋼開(kāi)展鋼鐵流程碳素代謝機(jī)理及超低碳排放型鋼鐵冶金流程模式研究，研究應(yīng)用城市垃圾與鋼鐵工藝耦合資源化處理利用技術(shù)，研究應(yīng)用冶金過(guò)程氮氧化物、二噁英生成機(jī)理與控制技術(shù)。依托山鋼集團(tuán)、青鋼研究應(yīng)用鋼鐵企業(yè)副產(chǎn)煤氣綜合利用及深加工技術(shù)、低成本煙氣脫硫脫硝技術(shù)、冶金渣綜合利用技術(shù)及開(kāi)發(fā)高附加值建材技術(shù)、耐火材料等固體廢棄物循環(huán)利用技術(shù)等，為實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鋼鐵企業(yè)提供技術(shù)支撐。
　　(六)發(fā)展鋼鐵產(chǎn)品深加工。
　　1、完善一批產(chǎn)業(yè)鏈。依托萊鋼、淄博張鋼、魯麗鋼鐵建設(shè)完善鋼筋深加工生產(chǎn)線，推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋深加工。依托濰坊特鋼開(kāi)展線材深加工。依托萊鋼開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)用鋼、磁懸浮列車(chē)軌道用型鋼的生產(chǎn)應(yīng)用研究。依托山鋼集團(tuán)建設(shè)船用鋼板、汽車(chē)用板等產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線。
　　2、培育一批產(chǎn)業(yè)集群。依托山鋼集團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)日照鋼鐵精品基地，生產(chǎn)汽車(chē)、家電、造船、建筑、橋梁用鋼板，形成高檔板材產(chǎn)業(yè)集群。依托萊鋼、巨能特鋼、西王特鋼，促進(jìn)形成優(yōu)特鋼產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)集群。依托濟(jì)鋼，擴(kuò)大招商引資，形成以消費(fèi)優(yōu)質(zhì)板帶材為特征的產(chǎn)業(yè)集群。依托泰山鋼鐵形成不銹鋼加工產(chǎn)業(yè)集群。依托聊城冠縣、濱州博興形成冷軋薄板、鍍層涂層薄板集群。
　　(七)化解過(guò)剩產(chǎn)能矛盾。
　　貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)化解過(guò)剩產(chǎn)能的實(shí)施意見(jiàn)》，分步提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的能耗、物耗、水耗、環(huán)保和產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)，用節(jié)能、環(huán)保、安全等指標(biāo)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行約束和管理，對(duì)不符合要求的倒逼退出。解決企業(yè)能進(jìn)不能出、能高不能低、能上不能下問(wèn)題，建立新建項(xiàng)目與控制污染物排放、化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩相銜接的調(diào)控機(jī)制和監(jiān)管方式。
　　六、保障措施
　　(一)執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格做好鋼鐵項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案等相關(guān)工作，清理違規(guī)建成項(xiàng)目。嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，嚴(yán)格控制高爐、轉(zhuǎn)爐大修擴(kuò)容改造。積極做好《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的實(shí)施工作，強(qiáng)化質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗等指標(biāo)的約束作用，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排和淘汰落后問(wèn)責(zé)制，加大壓縮產(chǎn)能的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度和產(chǎn)能退出扶持政策，化解過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能，引導(dǎo)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有序、健康發(fā)展。
　　(二)培育大型企業(yè)集團(tuán)。積極促進(jìn)鋼鐵企業(yè)的兼并重組，鼓勵(lì)和支持大型鋼鐵集團(tuán)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)兼并重組，支持山鋼集團(tuán)的聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)配套政策，解決國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)重的歷史遺留問(wèn)題。
　　(三)提高自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心,建立健全技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),提高自主創(chuàng)新能力。加大技術(shù)研發(fā)投入力度,形成政府資金引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、社會(huì)多方參與的研發(fā)投入機(jī)制。
　　(四)拓寬企業(yè)融資渠道。支持符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)拓寬融資渠道,通過(guò)發(fā)行債券、股票上市、招商引資等多種途徑,解決企業(yè)融資困難的問(wèn)題。鼓勵(lì)金融單位對(duì)鋼鐵企業(yè)實(shí)施分類(lèi)支持，重點(diǎn)加大對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目的資金支持。創(chuàng)新資金籌集方式，支持國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
　　(五)搭建原燃料聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)。支持大型冶金企業(yè)集團(tuán)牽頭，吸收中小型冶金企業(yè)參加，建立山東省冶金原燃料聯(lián)合采購(gòu)公共平臺(tái)，統(tǒng)一采購(gòu)，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)，降低采購(gòu)和物流成本。加大對(duì)省內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)使用的政策支持力度，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，到國(guó)外合資合作辦礦，提高資源保障能力。
　　(六)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。由省冶金總公司召集，與山鋼集團(tuán)、日照鋼鐵、青島鋼鐵、魏橋鋁業(yè)、信發(fā)鋁業(yè)、南山鋁業(yè)等省內(nèi)大型冶金企業(yè)為發(fā)起人，共同設(shè)立山東省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，建立全省冶金行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息交換平臺(tái)，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、信息咨詢等方面提供各種服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)行業(yè)自律,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。