1月5日-6日，環(huán)保部環(huán)境工程評(píng)估中心在北京召開了《蒙西煤制天然氣外輸管道項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》技術(shù)評(píng)估會(huì)，并順利通過專家組評(píng)審。至此，蒙西煤制氣外輸管道項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“蒙西管道”)離環(huán)評(píng)獲批只差臨門一腳，而環(huán)評(píng)被認(rèn)為是煤制氣相關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。當(dāng)前，蒙西管道的全線路由方案已獲得四省市批準(zhǔn)。

　　蒙西管道是中海油條長(zhǎng)輸跨省天然氣管道，線路總長(zhǎng)度約1279km，總投資預(yù)計(jì)為180億元，管道公司和維搶中心的人員定編總數(shù)為647人。蒙西管道的氣源包括5大煤制氣+一座LNG接收站。5大煤制氣包括中海油鄂爾多斯煤制氣、中海油山西大同煤制氣、新蒙能源鄂爾多斯煤制氣、河北建設(shè)鄂爾多斯煤制氣及北控能源煤制氣，一座LNG接收站指中海油天津LNG接收站。據(jù)了解，5大煤制氣產(chǎn)能合計(jì)為240億方/年，中海油天津LNG接收站的能接收能力為200萬噸/年。

　　環(huán)保部的公示信息顯示，蒙西管道設(shè)計(jì)的年輸氣量為200億方，而遠(yuǎn)期在上游產(chǎn)能建設(shè)情況適時(shí)可以增加壓氣站，加壓后達(dá)到300億方的輸氣能力。

　　據(jù)悉，蒙西管道和中海油鄂爾多斯煤制氣、山西大同煤制氣，都屬于中海油新能源公司解散前就存在的項(xiàng)目。2014年4月，中海油新能源公司解散，大同和鄂爾多斯煤制氣項(xiàng)目收歸總部，項(xiàng)目所在公司是直屬總公司的二級(jí)單位，而項(xiàng)目組成立于當(dāng)年3月的蒙西管道，則劃歸中海油氣電集團(tuán)。

　　對(duì)于即將環(huán)評(píng)獲批、擁有自己條跨省長(zhǎng)輸天然氣管道的中海油而言，喜悅之外，管道投資收益率、上游氣源建設(shè)能否與管道同步等，都是需要逐一克服的難題。

　　根據(jù)國(guó)家能源局2013年11月4日下發(fā)的《關(guān)于同意蒙西煤制氣外輸管道項(xiàng)目開展前期工作的復(fù)函》，中海油需要牽頭組建具有獨(dú)立法人資格的蒙西煤制氣外輸管道公司，負(fù)責(zé)管道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。股東方可包括煤制氣生產(chǎn)企業(yè)、管道沿線省(區(qū)、市)投資主體，鼓勵(lì)民間參股，股東方和具體股比在核準(zhǔn)批復(fù)時(shí)確定。

　　不過，蒙西管道至今仍是以項(xiàng)目的形式存在，并沒有成為獨(dú)立的法人。而未來，蒙西管道要成為一個(gè)單獨(dú)的管道公司，又將面臨著可能無法實(shí)現(xiàn)投資收益8%的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　據(jù)中石油規(guī)劃總院副總經(jīng)濟(jì)師趙連增研究，新的管道運(yùn)輸定價(jià)機(jī)制對(duì)于新管道公司做出了特定的安排，即管道達(dá)產(chǎn)前按項(xiàng)目評(píng)價(jià)法核定管輸價(jià)格，達(dá)產(chǎn)后按年度核定法調(diào)整管輸價(jià)格，這將使得新成立的管道公司無法實(shí)現(xiàn)投資收益8%的政策目標(biāo)。同時(shí)，新成立的法人建設(shè)新管道，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本一般都會(huì)比老管道高，又沒有老管道低成本的交叉補(bǔ)貼，核定的管輸價(jià)格比老管道高，在管輸市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

　　與此同時(shí)，國(guó)家能源局要求中海油牽頭研究管輸(儲(chǔ)氣)業(yè)務(wù)與上游供氣、下游銷售業(yè)務(wù)分離的運(yùn)行模式，支持供氣商以自行或委托代理等方式直接向下游市場(chǎng)售氣，并與管輸公司簽署管輸服務(wù)合同，管道運(yùn)輸服務(wù)繼續(xù)實(shí)行中央政府定價(jià)。

　　而同時(shí)，在上游氣源方面，天津LNG已投產(chǎn)，中海油大同、北控鄂爾多斯環(huán)評(píng)通過，其他項(xiàng)目均仍在環(huán)評(píng)過程中。

　　有業(yè)內(nèi)人士告訴eo，天然氣管道作為連接資源與市場(chǎng)的渠道，面臨的大風(fēng)險(xiǎn)不是管道建設(shè)本身，而在能否與上游資源與管道建設(shè)同步。

　　據(jù)悉，蒙西管道與中海油的煤制氣同為早期的煤制氣計(jì)劃組成部分，而中海油內(nèi)部當(dāng)前對(duì)于煤制氣的爭(zhēng)議仍非常大。也有氣電集團(tuán)負(fù)責(zé)煤制氣下游市場(chǎng)開發(fā)的相關(guān)人士認(rèn)為，在蒙晉地區(qū)等距離天然氣終端市場(chǎng)較近的地區(qū)建設(shè)煤制氣項(xiàng)目是具有一定的經(jīng)濟(jì)效益，競(jìng)爭(zhēng)力大于進(jìn)口氣。業(yè)內(nèi)達(dá)成共識(shí)的一點(diǎn)是，即便今年內(nèi)環(huán)評(píng)獲批，蒙西管道還需要獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，再加上開工建設(shè)，投產(chǎn)時(shí)間預(yù)計(jì)在2020年之后。

　　根據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站公示的《蒙西煤制天然氣外輸管道項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》，蒙西管道線路工程包括1條干線，2條注入支線，1條分輸支線，1條聯(lián)絡(luò)線以及制氣廠—首站連接管道，線路總長(zhǎng)度約1279km。該管道旨在將內(nèi)蒙古鄂爾多斯和山西大同地區(qū)的煤制天然氣輸送到京津冀及環(huán)渤海地區(qū)，一方面可以解決鄂爾多斯、大同地區(qū)煤制天然氣的外輸瓶頸，另一方面將保障京津地區(qū)天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　蒙西管道干線自內(nèi)蒙古杭錦旗首站起，經(jīng)內(nèi)蒙、山西、河北和天津4省區(qū)市，終至河北省黃驊市黃驊末站，全長(zhǎng)約1022km;注入支線管道包括大路注入支線，長(zhǎng)約36km;左云注入支線，長(zhǎng)約34km;分輸支線為廊坊分輸支線，線路長(zhǎng)約84km;聯(lián)絡(luò)線為中海油天津LNG聯(lián)絡(luò)線，線路長(zhǎng)約88km;大路各制氣廠至大路首站、左云制氣廠至左云首站以及慶華集團(tuán)制造廠至托克托注入分輸站注入管道約15km。蒙西管道工程將新建各類站場(chǎng)16座，改造1座;閥室50座。