《華爾街日?qǐng)?bào)》近日刊文稱(chēng)，盡管中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在冷卻，但煉鋼廠仍在如火如荼地運(yùn)營(yíng)之中，正在向全球市場(chǎng)出口大量的鋼鐵，促使全球各地的鋼鐵生產(chǎn)商尋求本國(guó)政府的保護(hù)，原因是價(jià)格的下跌令其面臨莫大壓力。
　　文章稱(chēng)，從歐洲到韓國(guó)再到印度，來(lái)自于中國(guó)的過(guò)量鋼鐵供應(yīng)正在令貿(mào)易模式發(fā)生天翻地覆的改變，并導(dǎo)致本地鋼鐵生產(chǎn)商之間的“保衛(wèi)戰(zhàn)”日益升溫。
　　在身為全球第二大鋼鐵消費(fèi)國(guó)的美國(guó)，新一波的裁員活動(dòng)正在為鋼鐵企業(yè)有關(guān)應(yīng)對(duì)中國(guó)鋼鐵征收關(guān)稅的呼聲“火上澆油”，目前美國(guó)鋼鐵公司(U.S.SteelCorp.)和NucorCorp.等美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商正在為這種貿(mào)易行動(dòng)尋求政治支持。
　　今年1月份，中國(guó)的鋼鐵出口量與去年同期相比大幅增長(zhǎng)63%，至920萬(wàn)噸，這意味著今年中國(guó)的鋼鐵出口量很可能將會(huì)超過(guò)去年的8210萬(wàn)噸。與2013年相比，8210萬(wàn)噸的數(shù)字同比增長(zhǎng)了59%，創(chuàng)下本世紀(jì)以來(lái)任何一個(gè)國(guó)家高的鋼鐵出口紀(jì)錄。
　　中國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)量相當(dāng)于世界其他國(guó)家的總和，相當(dāng)于上個(gè)世紀(jì)七十年代美國(guó)產(chǎn)量觸頂時(shí)的水平的四倍以上。但是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩，中國(guó)工業(yè)所消化不了的過(guò)量鋼鐵正在涌向海外市場(chǎng)。
　　根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)(WorldSteelAssociation)公布的數(shù)據(jù)，2014年中國(guó)的鋼鐵使用量?jī)H增長(zhǎng)了1%，而且預(yù)計(jì)這一增長(zhǎng)速度將在今年進(jìn)一步放緩至0.8%，其原因在于中國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)行業(yè)正在冷卻。但與此同時(shí)，中國(guó)的煉鋼廠卻并未放緩腳步，它們的產(chǎn)量受到了鐵礦石價(jià)格下跌的支撐，這是生產(chǎn)鋼鐵所需要的主要原料。
　　盡管需求增長(zhǎng)放緩，中國(guó)的煉鋼廠卻仍舊拒絕減產(chǎn)，這是令全球其他國(guó)家的鋼鐵生產(chǎn)商感到苦惱的一件事情。
　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)曾在此前表示，世界其他國(guó)家為阻止中國(guó)出口而作出的努力是“貿(mào)易保護(hù)主義”的行為。但該協(xié)會(huì)同時(shí)稱(chēng)其已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了鋼鐵產(chǎn)量過(guò)剩的問(wèn)題，并鼓勵(lì)中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商降低出口量。
　　上周四，美國(guó)多家鋼鐵生產(chǎn)商的首席執(zhí)行官們表示，他們將在本月晚些時(shí)候出席將由美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院“鋼鐵連線(xiàn)”(CongressionalSteelCaucus)召開(kāi)的一次聽(tīng)證會(huì)。貿(mào)易律師指出，此舉代表著一種“前奏”，意味著美國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商將向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)至少提出一項(xiàng)反傾銷(xiāo)投訴。根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)定，傾銷(xiāo)是一種不合法的活動(dòng)，遭到傾銷(xiāo)的國(guó)家可針對(duì)這種活動(dòng)采取征收關(guān)稅的措施。
　　1月份中國(guó)面向美國(guó)的鋼鐵出口量與去年同期相比大幅增長(zhǎng)了40%，進(jìn)一步壓低了已因原油鉆探活動(dòng)減速而受損的鋼鐵價(jià)格。原油鉆探活動(dòng)的減少所帶來(lái)的結(jié)果是，這一行業(yè)對(duì)鋼管的需求出現(xiàn)了下降。自1月1日以來(lái)，熱軋鋼的價(jià)格已經(jīng)下跌了18%，至每噸492美元。
　　安賽樂(lè)米塔爾歐洲執(zhí)行副總裁、歐洲鋼鐵游說(shuō)組織Eurofer負(fù)責(zé)人RobrechtHimpe稱(chēng)，歐洲的鋼鐵生產(chǎn)商已在上周與歐盟貿(mào)易委員塞西莉亞·馬姆斯特羅姆(CeciliaMalmstrom)碰過(guò)頭，提出應(yīng)該采取更多關(guān)稅相關(guān)的保護(hù)措施。
　　目前，美國(guó)和歐洲都已在對(duì)一系列的中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品征收關(guān)稅，但鋼鐵企業(yè)認(rèn)為這些措施并不足夠。這些企業(yè)表示，它們很難演示中國(guó)的鋼鐵出口對(duì)其造成的損害有多大。“我們不得不首先‘流血’，然后才能獲得任何可能會(huì)有的救濟(jì)。”美國(guó)鋼鐵公司的國(guó)際貿(mào)易副總裁黛比·肖恩(DebbieShon)說(shuō)道。
　　美國(guó)鋼鐵公司去年開(kāi)始裁減644名工人，這一過(guò)程中該公司旗下位于俄亥俄州洛雷恩市(Lorain)的鋼管生產(chǎn)廠的部分產(chǎn)能將被暫時(shí)閑置。自2014年以來(lái)，美國(guó)鋼鐵公司已經(jīng)閑置了6座工廠，今年該公司已經(jīng)裁減或向大約3500名工人發(fā)出了裁員警告信。
　　歐盟方面則已經(jīng)展開(kāi)了6項(xiàng)調(diào)查，這些調(diào)查可能會(huì)帶來(lái)針對(duì)中國(guó)鋼鐵出口征收關(guān)稅的結(jié)果。歐盟的一名發(fā)言人表示，這些調(diào)查涉及到多種產(chǎn)品，如鋼制固件和鋼絲等。在2014年中，歐盟從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵達(dá)到了500萬(wàn)噸，與2013年相比增長(zhǎng)4%。
　　去年12月份，韓國(guó)的現(xiàn)代制鐵公司(HyundaiSteel)和東國(guó)制鋼公司(DongkukSteel)提交了一項(xiàng)申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)鋼鐵征收18%到33%的反傾銷(xiāo)稅。
　　澳大利亞的反傾銷(xiāo)委員會(huì)(Anti-DumpingCommission)正在對(duì)十幾個(gè)案例展開(kāi)調(diào)查，這些案例指稱(chēng)中國(guó)等亞洲國(guó)家正在低價(jià)傾銷(xiāo)鋼鐵產(chǎn)品。澳大利亞工業(yè)部長(zhǎng)伊恩·麥克法蘭(IanMacfarlane)稱(chēng)，這項(xiàng)投訴的內(nèi)容是來(lái)自其他國(guó)家的鋼廠一直都在對(duì)鋼鐵產(chǎn)品做出小小的改動(dòng)，或是通過(guò)第三方國(guó)家轉(zhuǎn)售到澳大利亞市場(chǎng)，從而避開(kāi)該國(guó)的反傾銷(xiāo)法。
　　美國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)商也就類(lèi)似的行為提出了投訴，稱(chēng)中國(guó)的生產(chǎn)商經(jīng)常都會(huì)將鋼鐵運(yùn)到韓國(guó)進(jìn)行加工，然后再轉(zhuǎn)賣(mài)到美國(guó)市場(chǎng)。
　　在印度，2014年4月份到2015年1月份之間某些低價(jià)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的進(jìn)口量已經(jīng)同比大幅增長(zhǎng)了近200%。在這種形勢(shì)下，一些鋼鐵生產(chǎn)商正在尋求印度當(dāng)局采取貿(mào)易相關(guān)措施，如提高關(guān)稅等，印度主要鋼鐵企業(yè)JSWSteel的商業(yè)主管JayantAcharya說(shuō)道。
　　“肯定需要采取某種貿(mào)易行動(dòng)。”Acharya說(shuō)道。他指出，去年10月份某些鋼鐵產(chǎn)品的價(jià)格為550美元/噸，而中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格則已經(jīng)下跌了高150美元/噸。據(jù)荷蘭國(guó)際集團(tuán)(INGBank)公布的一份報(bào)告顯示，去年中國(guó)面向印度的鋼鐵出口量翻了一番，達(dá)到了280萬(wàn)噸。
　　全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)都因產(chǎn)能過(guò)剩而受損的部分原因在于，很多國(guó)家都特別注重為國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)提供支持，并將其視為一種國(guó)家自豪感的來(lái)源。
　　有些鋼鐵生產(chǎn)商擔(dān)心，壞的情況還沒(méi)有到來(lái)。分析師指出，盡管中國(guó)人民銀行近采取了降息措施，但在經(jīng)歷了此前持續(xù)多年的急速增長(zhǎng)以后，中國(guó)的房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求很可能仍將繼續(xù)承壓。這就意味著，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)鋼鐵的需求不太可能很快回升。
　　穆迪投資者服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析師鄒繼明(音譯)稱(chēng)，許多中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商都是政府所有企業(yè)，或是與地方政府之間關(guān)系密切。他指出，鑒于這些公司作為雇主和稅收收入提供者的重要地位，鋼廠不太可能關(guān)閉或減產(chǎn)，哪怕其正面臨虧損也不例外。
　　中國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)商得益于相對(duì)較低的勞動(dòng)力成本和焦煤等投入成本。鄒繼明指出，雖然面向產(chǎn)能過(guò)剩的中國(guó)行業(yè)的新貸款一直都在收縮，但大型國(guó)有生產(chǎn)商則仍可繼續(xù)對(duì)其貸款進(jìn)行展期或再融資。
　　分析師還指出，人民幣的匯率變動(dòng)也帶來(lái)了一定影響。為中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)提供咨詢(xún)建議的分析師薛和平表示：“人民幣走軟也是鼓勵(lì)出口的因素之一。”
　　另外，中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商可能還獲得了來(lái)自于海外投資者的支持。發(fā)改委在上周五表示，鋼鐵將是面向外國(guó)投資者開(kāi)放所有權(quán)的行業(yè)之一。發(fā)改委官員曾在此前表示，允許海外投資將有助于緩和這個(gè)行業(yè)所面臨的批評(píng)。
　　中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商并非唯一面臨反傾銷(xiāo)指控的從業(yè)者，日本和印度的生產(chǎn)商也都已經(jīng)遭到了類(lèi)似的指控。韓國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商已提出投訴稱(chēng)，中國(guó)和日本的企業(yè)正在破壞它們的市場(chǎng)，但由于中國(guó)生產(chǎn)商大量向韓國(guó)出口低價(jià)低品級(jí)鋼的緣故，因此成為了主要的被批評(píng)目標(biāo)。
　　野村證券的分析師辛迪·帕克(CindyPark)指出：“中國(guó)(鋼廠)傾向于處在出口價(jià)格曲線(xiàn)的低端，而日本鋼廠則傾向于出口品級(jí)較高的產(chǎn)品。對(duì)韓國(guó)的鋼廠來(lái)說(shuō)，真正的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)自于中國(guó)。”
　　澳大利亞博思格鋼鐵公司(BluescopeSteel)的首席執(zhí)行官保羅·奧莫利(PaulO’Malley)表示，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題不僅困擾著中國(guó)鋼鐵行業(yè)，而且在整個(gè)北亞地區(qū)都普遍存在。

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