為加強全省(江西省，下同)鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理，鞏固鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理成果，有效防范鋼鐵企業(yè)煤氣生產(chǎn)安全事故，按照《應急管理部辦公廳關于開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理的通知》(應急廳函〔2019〕264號)的統(tǒng)一部署，結(jié)合深化工貿(mào)行業(yè)安全專項整治行動，決定在全省開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理，方案如下：
　　一、總體要求
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實省委、省政府和國家應急管理部決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，以“查大風險、除大隱患、防大事故”為重點，大力提升鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理水平，堅決防范遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，減少一般事故。
　　二、目標任務
　　——鋼鐵企業(yè)煤氣事故隱患得到有效治理。全面排查治理煤氣安全基礎管理、煤氣設備設施、煤氣作業(yè)過程中的各類安全隱患與問題，并按“五落實”要求抓好整改。
　　——鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理水平得到明顯提升。全面梳理企業(yè)煤氣管理制度、操作規(guī)程與應急預案，對標補充完善，做到嚴格執(zhí)行。
　　——鋼鐵企業(yè)從嚴執(zhí)法震懾作用得到更好發(fā)揮。各級應急部門嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，從嚴從快查處違法違規(guī)行為，實施聯(lián)合懲戒，形成高壓震懾。
　　三、專項治理范圍
　　所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的鋼鐵企業(yè)。
　　四、專項治理主要內(nèi)容
　　(一)煤氣安全管理
　　1.從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員未依法持證上崗。
　　2.新建、改建和大修后的煤氣設施未經(jīng)檢查驗收合格，未建立健全安全規(guī)章制度，擅自投入運行。
　　3.煤氣設備設施的改造和施工，由不具備相應資質(zhì)的設計單位和施工;新型煤氣設備或附屬裝置未經(jīng)安全條件認證。
　　4.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站(組)，沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施，未按要求每年組織開展煤氣事故應急演練。
　　5.廠區(qū)主要煤氣管道未標有明顯的煤氣流向和種類標志，橫跨道路的煤氣管道未標識標高。
　　6.在煤氣區(qū)域堆放易燃、易爆危險物品。
　　(二)煤氣設備設施
　　1.煤氣設施未明確劃分管理區(qū)域，明確責任。
　　2.煤氣柜建設在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫和交通樞紐等重要設施;柜頂未設置防雷裝置。
　　3.煤氣區(qū)域未按照標準規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設施。
　　4.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、集聚場所，以及煤氣區(qū)域值班室、操作室等人員集中的地方,未設置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置和安全警示標志。
　　5.煤氣分配主管上支管引接處,未設置可靠的切斷裝置;煤氣進入車間前的管道，未按標準要求設置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。
　　6.煤氣水封和排水器的設置、水封高度、給(加)水裝置不符合標準要求。
　　(三)煤氣作業(yè)
　　1.煤氣點火作業(yè)程序不符合標準要求。
　　2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。
　　3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護站(組)或安全主管部門的書面批準。
　　4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進行;作業(yè)時沒有煤氣防護站(組)人員在場監(jiān)護;操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具，
　　5.進入煤氣設備內(nèi)部工作時，安全分析取樣時間早于動火或進塔器前半小時。
　　6.在煤氣作業(yè)場所未設立安全警示標志;煤氣設施停煤氣檢修時，未采取可靠切斷煤氣來源并將內(nèi)部煤氣吹凈。
　　五、工作安排
　　專項治理分3個階段
　　(一)企業(yè)自查自改階段(4月下旬至7月底)
　　各涉煤氣鋼鐵企業(yè)所在設區(qū)市、縣(區(qū))應急管理局要迅速向轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)傳達本方案，督促企業(yè)按照此次專項治理的主要內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判斷標準(2017版)》(安監(jiān)總管四[2017]129號)，制定自查自改工作方案，明確責任單位、責任人員，對自身排查出的隱患和問題登記造冊，按照“五落實”要求，實行閉環(huán)管理，確保整改到位，企業(yè)工作方案需于4月30日前報省應急管理廳和設區(qū)市、縣(區(qū))應急管理局。有關鋼鐵企業(yè)要在2019年7月底前將本單位煤氣安全專項治理自查自改工作總結(jié)報所在地設區(qū)市、縣級應急管理部門.
　　(二)督促整治階段(8月至9月)
　　有關設區(qū)市、縣級應急管理部門要加強配合聯(lián)動，對照專項治理內(nèi)容和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判斷標準(2017版)》，采取政府購買服務方式，聘請有關專家，對轄區(qū)鋼鐵企業(yè)進行一次執(zhí)法檢查，對自查自改情況進行抽查，督促指導企業(yè)查漏補缺，落實主體責任，確保安全風險管控措施落實到位。
　　(三)驗收總結(jié)階段(10月至11月)
　　有關設區(qū)市應急管理局要在10月上旬之前，將組織對本地區(qū)鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作開展情況報省應急管理廳。省應急管理廳將根據(jù)各地專項治理工作開展情況，組織有關監(jiān)管人員和專家，進行重點抽查驗收。
　　六、工作要求
　　(一)營造治理氛圍。各涉煤氣鋼鐵企業(yè)所在地應急管理部門要把專項治理和深化工貿(mào)行業(yè)安全專項整治行動有機結(jié)合起來，利用業(yè)務培訓、微信群、安全生產(chǎn)月活動等渠道，廣泛宣傳鋼鐵企業(yè)煤氣安全知識，講解鋼鐵煤氣事故案例，提高職工對煤氣危害的了解，增強安全意識，掌握防范和化解煤氣安全事故的能力。
　　(二)強化組織領導。各涉煤氣鋼鐵企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)責任人的責任，精心組織，對照標準規(guī)范，全面開展自查自改。設區(qū)市、縣級應急管理部門要安排專人，明確責任，及時跟蹤調(diào)度，督促指導涉煤氣鋼鐵企業(yè)嚴格按照專項治理要求開展各項工作。
　　(三)加大執(zhí)法力度。各涉煤氣鋼鐵企業(yè)所在地應急管理部門要嚴格執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)專項治理責任不落實、組織不得力、自查自改不認真，要進行通報批評。對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)行為，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的上限處罰。對排查出的重大隱患，無法保障安全的，必須立即停止作業(yè)，撤出人員，由設區(qū)市應急管理局掛牌督促企業(yè)完成整改。